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        政策法規
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        四川省節約用水2023年“上臺階”工作要點
        時間:2023/3/11    來源:省水文處(省節水辦)    編輯:辦公室 楊黎    審稿:鄧豪   

        政策解讀|四川省節水聯席會議辦公室印發2023年度節水行動四川要點

        為全面實施水資源節約戰略,提升水資源利用效率,保障經濟社會高質量發展,制定本工作要點。

        一、指導思想

        堅持以習近平生態文明思想和“節水優先”治水方針為指導,圍繞四川水利高質量發展“上臺階”要求,實施水資源節約戰略,把水資源作為最大的剛性約束,落實國家和四川省節水行動方案,全面實施“十四五”節水型社會建設,在實現水資源節約集約高效利用上取得實質性突破,為全省經濟社會高質量發展提供堅強水資源保障。

        二、主要目標

        全省用水總量控制在270億以內,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別較2020年下降9.9%,農田灌溉水有效利用系數提高到0.498以上,全省城市公共供水管網漏損率控制在9%以內,持續落實國家和四川省節水行動方案,全面實施“十四五”節水型社會建設規劃,節水工作上臺階。

        三、重點任務

        (一)增強政治自覺,堅決貫徹節水方針

        1.深化節約用水聯席會議機制。落實《節約用水聯席會議制度工作規則》,充分發揮級節約用水工作聯席會議制度的作用,強化例會制度和信息共享制度,加強信息交流和工作互動,共同研究部署節水重大事項,共同推進解決全省節水工作中的重大問題。  

        2.實施“十四五”節水型社會建設規劃。持續實施國家節水行動方案》《四川省節水行動實施方案,全面總結評估實施情況,全面推進實施“十四五”節水型社會建設規劃。

        3.開展黃河流域深度節水控水行動。落實《四川省黃河流域深度節水控水行動實施方案》,制定并組織實施2023年黃河流域深度節水控水清單。持續開展用水基礎信息調查,組織開展公共機構用水情況普查。嚴格區域產業準入,黃河流域新上能源、化工項目用水效率必須達到國際先進水平。

        (二)強化剛性約束,嚴格節水全程管理

        4.嚴格用水效率管理。嚴格執行省、市、縣三級行政區域用水總量和強度指標,探索發布《用水效率公報》。

        5.嚴格節水評價。縣級以上水行政主管部門按權限實施規劃與建設項目節水評價,將節水指標與取用水量審批掛鉤,堅決遏制不合理用水需求,每季度報送節水評價臺賬。

        6.嚴格用水計劃管理。縣級人民政府相關部門1月31日前對本行政區納入取水許可管理和使用公共管網供水單位,按照用水定額全部下達年度用水計劃,并督促用水單位于每年12月31日前上報次年取水計劃,實現年用水量超1萬立方米的工業和服務業用水單位計劃用水管理全覆蓋,筑牢水資源節約集約管控線。

        7.強化定額管理。加快用水定額指標體系研究,適時形成成果、修訂完善用水定額。規范用水定額執行,強化用水定額在規劃編制、節水評價、取水許可、計劃用水、載體建設和考核監督等方面的嚴格約束作用。新改擴建項目水資源論證、節水評價,節水標桿、水效領跑者評選等必需采用用水定額先進值。在黃河流域探索推動高耗水行業強制性用水定額管理。

        8.全面落實節水“三同時”制度。新建、改建、擴建的建設項目要按照有關規定制訂節水措施方案,配套節水設施,將節水設施的建設資金納入主體工程投資總概算,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,加強節水設施的驗收管理。

        9.格監督檢查。組織抽選5市10縣50家重點監控用水單位開展節約用水監督檢查;加強市(州)、縣(市、區)節水評價、計劃用水、超計劃超定額行為處罰監管等重點環節抽查;復核水利部反饋監督檢查問題并指導整改;指導市級開展節水監督檢查;曝光一批超計劃、超許可、超定額等違規取用水行為。

        10.加大考核力度。做好國務院最嚴格水資源管理制度考核工作。優化對市州最嚴格水資源管理制度、河湖長制節約用水考核指標系,嚴格開展考核工作。推動將節水納入地方經濟社會發展綜合評價體系和政績考核。

        (三)突出重點領域,全面建設節水型社會

        11.縣域節水型社會達標建設。配合水利部完成對2022年已建成節水達標縣的復核。加強培訓和工作指導,深入組織開展縣委書記談節水活動,全省18個市轄內45%縣(區、市)建成節水型社會達標縣,甘孜、阿壩、涼山3個州轄內25%縣(區、市)建成節水型社會達標縣。

        12.加強農業節水增效。開展大中型灌區續建配套與現代化節水改造,全省大中型灌區渠首和干支渠口門100%實現取水計量,持續創建節水型灌區。大力推廣節水灌溉,新增高效節水灌溉面積40萬畝。推進畜牧漁業節水,創建一批畜牧節水示范工程。推進農村生活節水,推進農村集中供水管網節水改造,配備安裝計量設施,推廣使用節水器具。

        13.實施工業節水減排。加快工業節水改造提升,推動工業節水增效。持續開展節水型企業、園區和節水標桿企業、園區以及國家水效領跑者創建,國家、省、市三級重點監控用水單位名錄中的高耗水行業100%建成節水型企業,推進國家高新技術產業開發區廢水近零排放試點及工業廢水近零排放示范園區工作,規模以上工業用水重復率達到91%以上。

        14.推進城鎮節水降損。全面推進節水型城市建設,加大缺水城市節水型城市創建力度;城市公共供水管網漏損率控制在9%;加強非常規水利用,推廣普及節水型器具,新建建筑節水器具使用率實現100%。積極推進2個試點城市開展城市供水管網分區計量管理,創建一批節水型小區。

        15.開展公共用水管理。推廣公共機構節水技術,持續推進節水型高校、節水型公共機構建設,指導市州開展公共領域節水。全省40%以上高校建成節水型高校、5%的中小學校建成節水型中小學校,100%的省直機關廳(局)、市(州)局及60%以上的省直機關廳(局)、市(州)局直屬事業單位建成節水型單位,對滿5年的節水型單位開展復核,實行動態管理;遴選一批公共機構水效領跑者。創建一批節水型醫院、高速公路服務區、車站等節水型公共服務場所。

        16.強化缺水地區節水。將非常規水納入水資源統一配置,提高非常規水利用比例,鼓勵城市綠化環境用水、生態用水等優先使用非常規水,非常規水利用量達3.3億立方米。開展5個典型地區再生水利用配置試點,缺水城市再生水利用率達到23%以上。

        17.推動節水科技創新。支持節水關鍵技術創新與研發,省級科技項目應積極支持節水領域水資源高效循環利用、精準節水灌溉控制、精準計量、非常規水利用等先進技術及設備研發;遴選一批先進適用的節水工藝、技術和裝備,并加大新技術推廣示范力度,提升節水水平,培育發展節水產業。

        (四)強化要素支撐,提升節水管理水平。

        18.配計量監測設施。完善農業用水計量體系,推進大中型灌區渠首和干支渠口門、地下水井監測計量設施安裝;強化黃河流域農業、城鎮、鄉村用水計量設施安裝,1000畝以上灌區渠首實現計量設施基本覆蓋;推進工業企業配備取水用水計量器具,開展取水用水計量統計,對規模以上工業企業用水量進行統計監測。

        19.提高信息化管理水平。按照水利信息化工作統籌安排開展節約用水信息化業務需求分析,積極配合信息系統建設工作,力爭上線培訓和推廣使用。強化部門聯動,運用信息化手段加強取水、用水和節水統計分析,實現行業數據共享,組織編制節水年報,做好數據統計、復核和運用,提高節約用水統計質量。

        20.提升業務管理水平。加強開展全省水利行業節約用水工作培訓,指導支持地方開展節水業務培訓,提升各地節約用水業務管理水平。強化部門聯動培訓,提升地方各行業節水管理和開展節約用水工作的能力。

        21.強化重點單位監管。實時更新國家、省、市重點監控用水單位名錄,50萬㎥以上的工業和服務業用水單位、5萬畝及以上的灌區,全部納入國家、省、市三級重點監控用水單位名錄,研究制定重點監控用水單位管理辦法,瞄準用水大戶運用現代化技術手段加強監控。

        (五)縱深鞏固提升,打造節水工作樣板

        22.鞏固節水工作機制。強化“兩張清單”+“季度報表”機制,強化會議、學習調研、督查督辦、考核評比等方式的運用,對標要點任務,細化目標,分解責任,逐一落實,加強進度管理,每季度末形成《節水工作季報表》。

        23.完善節水配套制度。圍繞水權水價改革,創新節水管理市場機制,探索建立節水財稅、金融等方面的激勵支持政策,引導金融和社會資本投入節水領域。大力推廣第三方合同節水管理服務,每個市(州)新增合同節水項目不少于2個,累計不少于2個。水效標識、節水認證機制建設。適時完善居民階梯水價制度,全省全面推行城鎮非居民用水超定額超計劃累進加價。

        24加強節水政策宣貫。把握節水宣傳教育規律,創新方式方法,提高節水信息報送數量和質量,每個市(州)每月報送信息不少于3篇,采用不少于2篇。加強《公民節約用水行為規范》《四川省水資源條例》《四川省節約用水辦法》等法規政策宣貫,做好“世界水日”“中國水周”等關鍵時間節點主題宣傳,持續開展節水“五進”活動,選聘一批節水大使,開展節水宣傳和代言。

        25.強化行業作風建設。堅持黨對節水工作的領導,以黨的政治建設為統領,堅定不移地把習近平總書記關于節約用水的指示批示精神落到實處,加強干部隊伍建設,持續深化干部作風行風建設,保障節水工作“上臺階”任務的高質量完成。

                                                   附件:1.2023年節約用水“上臺階”工作任務清單(行業部門)

                                                         2.2023年節約用水“上臺階”工作任務清單(水利行業)


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